Местное самоуправление в системе государственной власти


Панкевич Н. В.,

Кандидат политических наук, старший научный сотрудник Института философии и права УрО РАН, г. Екатеринбург, disser5@yandex.ru



DOI: 10.17976/jpps/2016.02.06

Рубрика: Orbis Terrarum

Правильная ссылка на статью:

Панкевич Н. В. Местное самоуправление в системе государственной власти. – Полис. Политические исследования. 2016. № 2. С. 62-77. https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.06


Аннотация

В статье рассматривается проблема автономии системы местного самоуправления, связанная с его амбивалентным статусом включенности /исключенности из системы государственного управления. Выдвигается тезис о том, что в существующих структурных условиях, кодируемых государственным принципом формирования политических единств, и в силу специфики институционализации местного самоуправления за счет его территориализации широкая автономия местного самоуправления проблематична. Показано, что в настоящее время эволюция систем местного самоуправления может идти по двум сценариям. Первый из них связан с созданием нового структурного пространства, отличного от государства – сети городов, и ведет к дальнейшей автономизации. Второй связан с трендом на более глубокую интеграцию в структурный порядок государства и подразумевает снижение институциональной автономии. Любая из этих альтернатив ведет к потере статуса включенного / исключенного института. Происходит процесс дифференциации локальных политических институтов по отношению к двум структурным полюсам, что в свою очередь позволяет говорить о возникновении нового политического поля, охватывающего территорию, политическое сообщество и государственный аппарат

Ключевые слова
местное самоуправление; автономия; мегаполис; сеть; государство; территориальность; политическая форма.


Список литературы

Бек У. 2007. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализации. М.: Прогресс-Традиция. 464 с.

Вендина О.И. 2012. Невидимые сдвиги в развитии городов. – Географическое положение и территориальные структуры. Памяти И.М. Маергойза. М.: Новый хро­нограф. С. 780‑812.

Зубаревич Н. 2013. Неравенство доходов населения: пространственная проекция. – Pro et Contra. Т. 17. № 6. С. 48‑60.

Каганский В.Л. 2001. Культурный ландшафт и советское обитаемое пространство. М.: Новое литературное обозрение. 576 с.

Конати Э. 2011. Реформа местного самоуправления в Великобритании и управление на уровне местных сообществ. – Практика муниципального управления. № 12. С. 88‑99.

Лазаревский Н.И. 1902. Самоуправление. – Мелкая земская единица. Сборник статей. СПб.: Обществ. польза. С. 1‑61.

Мартьянов В.С. 2013. Стратегия городского развития в Арктическом регионе России. ЭКО. № 5. С. 125‑137.

Мартьянов В.С., Руденко В.Н. 2012. Российские мегаполисы: от индустриальных городов к стратегии многофункциональных агломераций. Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. № 12. С. 316‑330.

Панкевич Н.В. 2009. Мегаполисы в поисках суверенитета. – Свободная мысль. № 11. С. 85‑98.

Терборн Й. 2013. Как понять города: современный кризис и идея городов без государства. – Журнал социологии и социальной антропологии. № 1. С. 20‑40.

Тургель Н. 2010. Монофункциональные города России: от выживания к устойчивому развитию. Екатеринбург: Директ-Медиа. 520 с.

Туровский Р.Ф. 2015. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. № 2. С. 35‑51. DOI: http://dx.doi.org/10.17976/jpps/2015.02.03

Чиркин В.Е. 2014. Современная концепция территориального публичного коллектива (сообщества) и публичной власти. Вопросы правоведения. № 1. С. 11‑34.

Чичерин Б.Н. 1894. Курс государственной науки. Ч. 1. Общее государственное право. М.: Тип. товарищества И.Н. Кушнерев и Ко. 512 с.

Шмитт К. 2010. Государственная этика и плюралистическое государство. – Государство и политическая форма. М.: ГУ ВШЭ. С. 237‑258.

Штатина М.А. 2000. Компетенция органов МСУ в зарубежных странах. – Вестник РУДН. Серия Юридические науки. № 1. С. 90‑97.

Agnew J. 1987. Place and Politics: The Geographical Mediation of State and Society. L.: Allen and Unwin. 267 р.

Local and Regional Bureaucracies in Western Europe. Ed. by R. Balme, V. Hoffmann- Martinot. 1991. Talence, France. 295 р.

Basedow J. 2013. The Law of Open Societies – Private Ordering and Public Regulation of International Relations. The Hague Academy of International Law: Recueil des cours. 515 p.

Beaverstock J.V., Smith R.G., Taylor P.J. 1999. A Roster of World Cities. Cities. Vol. 16. No. 6. P. 445‑458. DOI: http://dx.doi.org/10.1016/S0264‑2751(99)00042‑6

Bosniak L. 2000. Citizenship Denationalized. – Indiana Journal of Global Legal Studies. No. 7. P. 447‑509. DOI: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.232082

Brenner N. 1998. Global Cities, Glocal States. – Review of International Political Economy. Vol. 5. No. 1. P. 1‑37. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/096922998347633

Hadjimichalis C., Hudson R. 2006. Networks, Regional Development and Democratic Control. – International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 30. No. 4. P. 858‑872. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.1468‑2427.2006.00687.x

Hoffmann-Martinot V. 2003. The French Republic – One yet Divisible? – Reforming Local Government in Europe. Ed. by N. Kersting, A. Vetter. Wiesbaden. P. 157‑182. DOI: http://dx.doi.org/10.1007/978‑3-663‑11258‑7_8

Hodos J. 2007. Globalization and the Concept of the Second City. City and Community. Vol. 6. No. 4. P. 315‑333. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.1540‑6040.2007.00230.x

Jellinek G. 1959. Allgemeine Staatslehre. Darmstadt: Wiss. Buchgesellschaft. 837 p.

Jones G.W. 1991. Local Government in Great Britain. Local Government and Urban Affairs in International Perspective. Ed. by J.J. Hesse. Baden-Baden: Nomos. P. 67‑87.

Keil R. 1998. Globalization Makes States: Perspectives of Local Governance in the Age of the World City. – Review of International Political Economy. Vol. 5. No. 4. P. 616‑646. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/096922998347408

Kirby A. 1993. Power / Resistance: Local Politics and the Chaotic State. Bloomington and Indianapolis: Indiana University Press. 179 p.

Leontidou L. 2006. Urban Social Movements: from the ‘Right to the City’ to Transnational Spatialities and Flaneur Activists. – City. Vol. 10. No. 3. P. 259‑268. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/13604810600980507

Magnusson W. 1992. Constitution of Movements vs Constitution of States: Rediscovering the Local as a Site for Global Politics. – Political Arrangements: Power and the City. Montreal: Black Rose. Ed. by H. Lustiger-Thaler. P. 69‑93.

Second-Tier Cities. Ed. by A. Markusen, Y. Lee, S. DiGiovanna. 1999. University of Minnesota Press. 403 р.

Central and Local Relations: A Comparative Analyses of West European Unitary States. Ed. by E. Page, M. Goldsmith. 1987. L.: Sage. 217 р.

Reardon S., O’Sullivan D. 2004. Measures of Spatial Segregation. – Sociological Methodology. Vol. 34. P. 121‑162. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.0081‑1750.2004.00150.x

Robinson J. 2005. Urban Geography: World Cities or a World of Cities? – Progress in Human Geography. Vol. 29. No. 6. P. 757‑765. DOI: http://dx.doi.org/10.1191/0309132505ph582pr

Robbins B. 1998. Introduction: Part 1. – Thinking and Feeling Beyond the Nations. Ed. by Ch. Pheng, B. Robbins. Cosmopolitics. 380 p.

Sabel C.F. 1993. Studied Trust: Building New Forms of Cooperation in a Volatile Economy. – Explorations in Economic Sociology. Ed. by R. Swedberg. N.Y.: Russel Sage Foundation. P. 104‑144.

Sharpe L.J. 1970. Theories and Values of Local Government. – Political Studies. Vol. 18. No. 2. P. 153‑174. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.1467‑9248.1970.tb00867.x

Sassen S. 2001. Global Cities and Global City-Regions: a comparison. – Global City- Regions: Trends, Theory, Policy. Ed. by A.J. Scott. Oxford University Press. P. 79‑95.

Sassen S. 2006. Territory. Authority. Rights. Princeton University Press. 502 p.

Smith D., Timberlake M. 2002. Hierarchies of Dominance among World Cities: A Network Approach. – Global Networks, Linked Cities. Ed. by S. Sassen. N.Y.: Routledge. P. 117‑143.

Syed A.H. 1966. The Political Theory of American Local Government. N.Y. Random House. 211 p.

Wilson D.J, Game C. 2002. Local Government in the UK. Basingstoke: Palgrave. 400 р.

Wollmann H. 2000. Local Government Systems: From Historic Divergence towards Convergence? Great Britain, France, and Germany as Comparative Cases in Point. – Government and Policy. Vol. 18. No. 1. P. 33‑55. DOI: http://dx.doi.org/10.1068/c9867

Wright D. 1985. Models of National/State/Local Relations in American Intergovernmental Relations. – American Intergovernmental Relations. Ed. by L. O’Toole. Washington D.C. P. 58‑66.

Содержание номера № 2, 2016

Возможно, Вас заинтересуют:


Оффердал О. ,
Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы . – Полис. Политические исследования. 1999. №2

Туровский Р. Ф.,
Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. 2015. №2

Зубов А. Б.,
Унитаризм или федерализм (К вопросу о будущей организации государственного пространства России). – Полис. Политические исследования. 2000. №5

Зубов А. Б.,
Органические преимущества демократии. – Полис. Политические исследования. 2013. №2

Кочетков В. В.,
Социальный вопрос и конституционализм. – Полис. Политические исследования. 2012. №2


полная версия страницы