Конституционный суд в перипетиях российской истории


Шейнис В. Л.,

Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова, sheynis31@gmail.com



DOI: 10.17976/jpps/2016.03.07
Правильная ссылка на статью:

Шейнис В. Л. Конституционный суд в перипетиях российской истории. – Полис. Политические исследования. 2016. № 3. С. 73-91. https://doi.org/10.17976/jpps/2016.03.07


Аннотация

Конституционный суд (КС), по замыслу – флагман судебной системы, впервые в истории России появился в годы перестройки. В статье показано, как передовая концепция судебной реформы и модель КС проходили через сито законодательного процесса и политические преграды. Прообраз КС – Комитет конституционного надзора СССР, не располагавший ни авторитетом силы, ни силой авторитета, оказался беспомощным в условиях распада СССР и вместе с союзным парламентом сошел со сцены. Анализ проектов Конституции РФ, сменявших друг друга в 1990‑1993 гг., и сопоставление двух законов о КС, один из которых был принят до, а другой – после утверждения Конституции 1993 г., показывает, как законодатель шаг за шагом отступал под давлением сил, стремившихся ограничить роль и функции КС в политико-правовой системе государства. Вслед за тем встраивание КС в президентскую “вертикаль” происходило на основе указов президента и изменений, вносившихся в закон о КС в 1995‑2015 гг. Конституционному суду постоянно приходится делать выбор между правом и политикой. Сначала он то пытался выработать промежуточную позицию (дело КПСС в 1992 г.), то активно вмешивался в политический процесс, поддержав одну из сторон конфликта (октябрьские события 1993 г.). Деятельность КС была приостановлена президентом и возобновилась уже по новому закону в 1995 г. После того в спорных разбирательствах КС становился, как правило, на сторону президента (указы президента по Чечне 1993‑1994 гг., отмена выборов губернаторов населением в 2005 г., возможность неисполнения решений Европейского суда по правам человека 2015 г.). Для будущего страны важно, что орган конституционной юстиции существует, однако его роль в делах, затрагивающих права и свободы граждан либо имеющих политическую подоплеку, скромна или негативна. Необходимо возвратить КС место в государственной системе, которое отвечало бы духу и букве Конституции. 

Ключевые слова
конституционная юстиция; законодательство о КС; закон и право; проверка конституционности указов президента; конфликтные дела в КС.


Список литературы

Батурин Ю.М., Ильин А.Л., Кадацкий В.Ф., Костиков В.В., Краснов М.А. 2001. Эпоха Ельцина: Очерки политической истории. М.: ВАГРИУС. 815 с.

Гарбуз А.К., Краснов М.А., Мишина Е.А., Сатаров Г.А. 2010. Трансформация рос­сийской судебной власти. Опыт комплексного анализа. СПб.: Норма. 480 с.

Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т. 4 (627 апреля 1994 г.). 1995a. М.: Республика. 1007 с.

Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т. 5 (1127 мая 1994 г.). 1995b. М.: Республика. 940 с.

Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т. 6 (824 июня 1994 г.). 1995c. М.: Республика. 816 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 1. 1990 год. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2007. М.: Волтерс Клувер. 936 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 4. Кн. 2. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2008. М.: Волтерс Клувер. 1104 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 4. Кн. 3. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2009a. М.: Волтерс Клувер. 1119 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 5. Альтернативные проекты Конституции Российской Федерации (19901993 гг.). Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2009b. М.: Волтерс Клувер. 1120 с.

Конституции государств Европейского Союза. Под ред. Л.А. Окунькова и др. 1997. М.: ИГ ИНФРА; НОРМА. 816 с.

Конституционное совещание. Стенограммы, материалы, документы. В 20 тт. Под общ. ред. С.А. Филатова, B.C. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. Т. 1. (29 апреля – 4 июня 1993 г.). 1995. М.: Издательство “Юридическая литература”. 560 с.

Москва. Осень 93. Хроника противостояния. Сост. Н. Железнова, А. Панова, А. Сурков. 1994. М.: Республика. 656 с.

Пятый (внеочередной) съезд народных депутатов РСФСР. 1017 июля, 28 октября – 2 ноября 1991 г. Стенографический отчет. В 3х тт. Т. 1. 1992. М.: Республика. 736 с.

Распад СССР: документы и факты (1986‑1992 гг.). В 2‑х тт. Т. 1. Нормативные акты. Официальные сообщения. Под общ. ред. С.М. Шахрая. 2009. М.: Волтерс Клувер. 1120 с.

Страшун Б.А. 2008. Проблемы реализации Конституции. – Конституционный вестник. № 1 (19). С. 57‑61.

Филатов С.А. 2000. Совершенно несекретно. М.: ВАГРИУС. 462 с.

Шейнис В.Л. 2005. Взлет и падение парламента: переломные годы в российской поли­тике (1985‑1993). В 2‑х тт. Т. 2. М.: Московский Центр Карнеги, Фонд ИНДЕМ. 786 с. 

Содержание номера № 3, 2016

Возможно, Вас заинтересуют:


Верлен М. , Шашкова А. В., Кудряшова Е. В.,
Amendments to Russian Constitution and International Institutions Decisions: EAEU Prospective. – Полис. Политические исследования. 2020. №5

Шейнис В. Л.,
Национальные проблемы и конституционная реформа в Российской Федерации. – Полис. Политические исследования. 1993. №3

Синдер С. ,
Американский закон о выборах - права и обязанности штатов . – Полис. Политические исследования. 1993. №2

Страшун Б. А., Шейнис В. Л.,
Политическая ситуация в России и новый избирательный закон. – Полис. Политические исследования. 1993. №3

Пастухов В. Б.,
Бес права. Русское право как ускользающая реальность. – Полис. Политические исследования. 2011. №2


полная версия страницы