Интеграция инокультурных иммигрантов: опыт ФРГ

Интеграция инокультурных иммигрантов: опыт ФРГ


Бардин А. Л.,

научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук (ИМЭМО РАН), andreybardin@gmail.com


elibrary_id: 684500 |


DOI: 10.17976/jpps/2017.06.12
Рубрика: Orbis terrarum

Правильная ссылка на статью:

Бардин А. Л. Интеграция инокультурных иммигрантов: опыт ФРГ. – Полис. Политические исследования. 2017. № 6. С. 169-177. https://doi.org/10.17976/jpps/2017.06.12


Аннотация

В статье анализируется интеграционная политика ФРГ в отношении инокультурных иммигрантов – беженцев, прибывших в страну с 2013 г., в том числе вследствие миграционного кризиса, начавшегося в 2015 г. Рассмотрены такие аспекты интеграционной политики, как ее дискурсивное оформление, образование (языковые и интеграционные курсы), доступ на рынок труда, социальная интеграция и идентичность иммигрантов. Показаны “узкие места” и наиболее актуальные проблемы интеграционной политики ФРГ, намечены возможные пути решения некоторых из них. Среди основных проблем интеграционной политики – недостаточная инклюзивность интеграционных и языковых курсов, на которых могут обучаться лишь беженцы с квотой признания выше 50%, высокий процент неспособных завершить обучение, а также слабый итоговый уровень подготовки. В трудовой сфере наблюдается положительная динамика занятости беженцев, однако сохраняется ряд административных барьеров, таких как запрет на работу в отдельных землях для беженцев с низкой квотой признания, а также ограничения в смене места жительства. Ряд актуальных проблем интеграционной политики лежит в сфере психологии и связан с поиском беженцами новой идентичности и их трудным психологическим состоянием (почти каждый третий беженец подвержен тому или иному психологическому расстройству). Однако в ситуации неопределенности, когда беженец вынужден длительное время ждать принятия решения по своей заявке, терапия бесполезна, а проблема поиска беженцами идентичности фактически никак не решается на государственном уровне. Ценностный базис интеграционной политики остается ограниченным: без полноценного решения этой проблемы принципиальные положительные сдвиги в ее реализации представляются сомнительными. Значительный вклад в интеграцию беженцев вносят волонтеры, принимающие беженцев в свои семьи, оказывающие менторскую и прочую поддержку. Как показывает практика, в тех случаях, когда индивидуальный подход к конкретному беженцу сочетается с принятием им местных практик, формальных и неформальных установок, интеграция протекает наиболее успешно. Тем не менее, несмотря на то, что гражданское общество решает множество задач по интеграции, взаимодействие государства и структур гражданского общества далеко не всегда протекает эффективно. Так, двое из трех граждан ФРГ, оказывавших помощь беженцам (как профессионально, так и на добровольных началах) сталкивались в своей деятельности со сложностями регулятивного и законодательного характера. В целом, несмотря на ряд сложностей, Германия демонстрирует успехи в области интеграционной политики, что согласуется с общим оптимистичным настроем немцев относительно перспектив интеграции беженцев. 

Ключевые слова
иммиграция; Германия; интеграция; идентичность; инокультурные сообщества; интеркультурализм; гражданство.


Список литературы

Einwanderung gestalten, Flüchtlinge schützen. Manifest für eine zukunftsfähige Migrations-, Flüchtlings- und Integrationspolitik. – Rat für Migration. 2017. URL: https://ratfuermigration.files.wordpress.com/2017/09/rfm_manifest_migrationspolitik_20172.pdf (accessed 01.10.2017).

IAB-BAMF-SOEP-Befragung von Geflüchteten 2016: Studiendesign, Feldergebnisse sowie Analysen zu schulischer wie beruflicher Qualifikation, Sprachkenntnissen sowie kognitiven Potenzialen. 2017. Ed. by Brücker H., Rother N., Schupp J. DIW Berlin: Politikberatung kompakt 123. 85 p. URL: http://www.diw.de/documents/publikationen/73/diw_01.c.563710.de/diwkompakt_2017-123.pdf (accessed 04.09.2017).

Lochner S. 2015. Integrationskurse als Motor für gesellschaftlichen Zusammenhalt?: interethnische Kontakte und nationale Verbundenheit von MigrantInnen in Deutschland. Budrich UniPress Ltd. 251 p.

Nach der Flucht: Der Weg in die Arbeit. Arbeitsmarktintegration von Flüchtlingen in Deutschland. 2017. OECD. 64 p. URL: https://www.oecd.org/els/mig/Labour-Market-Integration-Refugees-Germany-2017-de.pdf

Oberhof M. 2016. “Refugees welcome!”: die Geschichte einer gelungenen Integration: so können Sie Flüchtlingen helfen. Goldmann Verlag. 336 p. 

Содержание номера № 6, 2017

Возможно, Вас заинтересуют:


Бардин А. Л.,
Миграционная проблема в германском научном дискурсе. – Полис. Политические исследования. 2016. №6

Фреде де Э. ,
Культура, цивилизация и идентичность. – Полис. Политические исследования. 2012. №5

Холодковский К. Г.,
Свобода vs безопасность? Европа и массовая иммиграция. – Полис. Политические исследования. 2019. №2

Цапенко И. П., Монусова Г. А.,
Интеграционный потенциал этнокультурного разнообразия в европейских социумах. – Полис. Политические исследования. 2017. №4

Рогозин Д. М.,
Фамильное гражданство молодежи Северного Кавказа. – Полис. Политические исследования. 2007. №1


полная версия страницы