Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема


Петухов Р. В.,

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Центра комплексных социальных исследований Института социологии ФНИСЦ РАН, petukhovrv@yandex.ru

elibrary_id: 585300 |

DOI: 10.17976/jpps/2017.06.05
ID статьи на сайте журнала: 5327


Правильная ссылка на статью:

Петухов Р. В. Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема. – Полис. Политические исследования. 2017. № 6. С. 61-75. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2017.06.05


Аннотация

В статье исследуются причины кризиса местного самоуправления в России. По мнению автора, сложности с развитием этого института связаны не столько с недостаточностью финансовых и кадровых ресурсов, сколько с принципиальным расхождением между теорией местного самоуправления и реальной практикой муниципального управления. Для аргументации этой исследовательской гипотезы автор обращается к данным мониторинговых исследований Института социологии РАН (в которых он принимал непосредственное участие), свидетельствующим о крайне низком уровне доверия граждан к органам местного самоуправления, которые в теории должны быть наиболее близкой к ним властью. Обращение к концепту “доверие” позволяет автору связать негативное отношение общества к органам местного самоуправления с такими факторами, как неуверенность жителей в их профессионализме, сокращение количества избираемых непосредственно населением муниципальных депутатов и чиновников, а также с отчуждением местной власти от обычных граждан. Приводимые в статье данные исследований также показывают, что россияне до сих пор имеют весьма смутное представление о специфике данного уровня власти, они не воспринимают муниципалитеты в качестве органов “самоуправления”, хотя сам по себе этот теоретический концепт оценивается ими скорее положительно. Анализируя причины перманентного кризиса системы местного самоуправления, автор обращает внимание и на внешние по отношению к муниципальной сфере факторы. Наиболее важным среди них является общее состояние демократии в России. Усиление плебисцитарных начал существующего политического режима и сверхконцентрация внимания на фигуре главы государства делают для общественного мнения все остальные институты малозаметными и малозначащими. В завершение автор рассматривает возможные сценарии эволюции системы муниципального управления. Первый предполагает концентрацию усилий государства на повышении эффективности местных органов власти и сохранение лишь формальных элементов самоуправления. Второй сценарий – это новая попытка реализации на практике собственно идеи местного самоуправления, что предполагает повышение политической субъектности этого института, прежде всего через обеспечение влияния граждан на политику муниципальных властей. 

Ключевые слова
самоуправление; местная власть; доверие; демократия; политические институты; политическое участие; гражданская активность; доступность власти.


Список литературы

Бабун Р.В. 2015. 2014 год в истории местного самоуправления России: вперед или назад. – Местное право. № 1. С. 13-20.

Вебер М. 2008. Основные социологические понятия. – Социологическое обозрение. Т. 7. № 2. С. 89-127.

Вебер М. 2016. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. В 4 т. Т. I. Социология. М.: Изд. дом Высшей школы экономики. 445 с.

Гидденс Э. 2011. Последствия современности. М.: Праксис. 352 с.

Колесников А. Волков Д. 2016. Самоорганизация гражданского общества в Москве. Мотивы, возможности и пределы политизации. М.: Московский Центр Карнеги. 40 с.

Колюшин Е.И. 2008. Муниципальное право России: курс лекций. М.: Норма. 463 с.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. 2008. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Велби, Проспект. 672 с.

Левина В.В. 2011. Эффективность межбюджетного регулирования на региональ­ном уровне. – Финансы и кредит. № 15 (447). С. 52-58.

Лексин В.Н. 2016. Что происходит с местным самоуправлением в России? – Федерализм. № 1 (81). С. 65-76.

Мышляева Т.В. 2006. Доверие в современном обществе: подходы к анализу. – Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: социальные науки. № 1. С. 301-307.

Петухов Р.В. 2014. Локальные сообщества и гражданский активизм. – Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. № 4 (122). С. 60-71.

Савранская О.Л. 1997. Правовые основы местного самоуправления. – Социологические исследования. № 1. С. 111-119.

Туровский Р.Ф. 2015. Российское местное самоуправление: агент государствен­ной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. № 2. С. 35-51. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2015.02.03

Урбинати Н. 2016. Искаженная демократия. Мнения, истина и народ. М.: Изд-во Института Гайдара. 488 с.

Хоскинг Дж. 2016. Доверие: История. М.: Политическая энциклопедия. 296 с.

Чичерин Б.Н. 1866. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и Комп. 552 с.

Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Сельцер Д.Г. 2014. Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов. – Полис. Политические исследо­вания. № 2. С. 88-105. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2014.02.07

Штомпка П. 2012. Доверие – основа общества. М. Логос. 440 с.

Шугрина Е.С. 2007. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Велби, Проспект. 672 с.

Яговкина В.А. 2016. Местное самоуправление в условиях кризиса: бюджетный федерализм и разные стратегии выживания. – Доклад о состоянии местного самоу­правления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития. Под ред. Е.С. Шугриной. М.: Проспект. С. 49-58.

Luhmann N. 1982. Trust and Power. Two works by Niklas Luhmann. Chichester: John Wiley & Sons Inc. 208 p. 

Содержание номера № 6, 2017

Возможно, Вас заинтересуют:


Петухов В. В., Петухов Р. В.,
Демократия участия: институциональный кризис и новые перспективы. – Полис. Политические исследования. 2015. №5

Патрушев С. В.,
Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования. – Полис. Политические исследования. 2009. №6

Петухов В. В.,
Демократизация российского общества: возможна ли вторая попытка?. – Полис. Политические исследования. 2017. №5

Шестопал Е. Б.,
Введение в рубрику. Человеческое измерение политики. – Полис. Политические исследования. 2013. №6

Томашов И. А.,
2012 год: российская политика и политические профессии. – Полис. Политические исследования. 2012. №3



Комментарии к этой странице:

 

Рекомендуем статью

 

Архив номеров

   2019      2018      2017      2016   
   2015      2014      2013      2012      2011   
   2010      2009      2008      2007      2006   
   2005      2004      2003      2002      2001   
   2000      1999      1998      1997      1996   
   1995      1994      1993      1992      1991