Эффективность региональной власти:
от теории к измерению (на примере республик Северо-Кавказского федерального округа)


Литвинова Т. Н.,

Доктор политических наук, профессор кафедры регионального управления и национальной политики Одинцовского филиала, МГИМО МИД России, tantin@mail.ru

elibrary_id: 368821 |


DOI: 10.17976/jpps/2020.02.10
Правильная ссылка на статью:

Литвинова Т. Н. Эффективность региональной власти: от теории к измерению (на примере республик Северо-Кавказского федерального округа). – Полис. Политические исследования. 2020. № 2. С. 137-152. https://doi.org/10.17976/jpps/2020.02.10



   Купить электронную версию статьи в Полисмаге
Аннотация

Статья посвящена подходам и критериям оценки эффективности исполнительной власти в регионах России на примере республик Северо-Кавказского федерального округа. Они часто фигурируют в числе отстающих, дотационных субъектов РФ, с относительно низким уровнем производства, высокой рождаемостью, высоким уровнем безработицы и другими социально-экономическими вызовами для государственного управления. В статье рассматриваются теоретические подходы к эффективности власти: 1) с позиции выполнения правительством социальных функций; 2) с позиции системного подхода через анализ взаимосвязи требований общества, поступающих в систему на “входе”, и принятыми властью решениями “на выходе”; 3) с точки зрения качества государственных и правовых институтов, которые способствуют эффективности управления. Программно-целевой подход и цифровизация экономики ставят новые задачи повышения качества управления и предоставления государственных услуг, провоцируют изменение нормативной базы. В данной работе разбирается перечень показателей деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ, введенный Указом Президента России в апреле 2019 г. Проводя сравнение новых показателей с предыдущей системой индикаторов, автор на основе данных социально-экономической статистки республик СКФО анализирует их релевантность для оценки качества управления в регионе. Особое внимание уделяется показателю “доверие к власти”, который заменил прежние индикаторы социальной удовлетворенности населения. Предлагаются пути оптимизации методики измерения эффективности власти с учетом региональной специфики.

Ключевые слова
эффективность власти, критерии оценки эффективности, региональная власть, социально-экономические показатели, доверие к власти, Северо-Кавказский федеральный округ.


   Купить электронную версию статьи в Полисмаге
Список литературы

Аствацатурова М.А. 2019. Деятельностно-функциональные кейсы политико-управленческого элитогенеза в Северо-Кавказском федеральном округе. – Вестник Пятигорского государственного университета. № 1. С. 213-217.

Ахременко А.С. 2012. Оценка эффективности государства в производстве публичных услуг: теоретическая модель и методика измерения. – Полис. Политические исследования. № 1. С. 113-135. URL: https://www.politstudies.ru/article/4519 (accessed 22.01.2020).

Коварда В.В. 2018. Направления развития нормативно-правовой базы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов России. – Общество: политика, экономика, право. № 8. С. 49-52. https://doi.org/10.24158/pep.2018.8.9

Литвинова Т.Н. 2018. Доверие власти как предпосылка согласия в обществе (на примере Северо-Кавказских республик Российской Федерации). – Политика и Общество. № 3. С. 35-51. https://doi.org/10.7256/2454-0684.2018.3.25690

Мамараев Р.М. 2014. Дискуссии о прямых выборах глав субъектов Северного Кавказа и мнения дагестанского избирателя. – Труды политологической школы “Каспий”. Вып. 2. Под ред. А.-Н.З. Дибирова. Махачкала: Лотос. С. 203-221.

Мамараев Р.М. 2017. Влияние социально-экономических факторов на электоральное поведение жителей Республики Дагестан по результатам соцопроса. – Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. № 5. С. 241-252. https://doi.org/10.18384/2310-676X-2017-5-241-252

Попов Н.П., Хайкин С.Р. 2014. Северный Кавказ: трудный диалог с властью. – Коммуникология – Communicology. Т. 6. № 4. С. 124-155.

Розанова Н.Н. 2018. Нормативный подход к оценке эффективности деятельности региональной власти: степень учета репутационной составляющей. – Азимут научных исследований: экономика и управление. Т. 7. № 3 (24). С. 382-387.

Скороходова В.П. 2019. Президентские выборы 2018 г. на Северном Кавказе: перспективы и потенциальные риски. – Национальные интересы: приоритеты и безопасность. Т. 15. № 5. С. 835-850. https://doi.org/10.24891/ni.15.5.835

Туровский Р.Ф. 2013. Социальная и политическая эффективность региональной власти: проблема измерения. – Полития. № 1. С. 175-196. https://doi.org/10.30570/2078-5089-2013-68-1-175-196

Этноконфессиональная ситуация в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа. 2018. Экспертный доклад. Ставрополь: СКФУ.

 

Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. 2003. Public Sector Efficiency: an International Comparison. – European Central Bank, Working Paper. No. 242. URL: https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpwps/ecbwp242.pdf (accessed 17.06.2019).

Bentham J. 2001. The Collected Works of Jeremy Bentham: Writings on the Poor Laws. Vol. 1. Ed. M. Quinn. Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/actrade/9780199242320.book.1

Bouckaert G., Van de Walle S. 2003. Comparing Measures of Citizen Trust and User Satisfaction as Indicators of ‘Good Governance’: Difficulties in Linking Trust and Satisfaction Indicators. – International Review of Administrative Sciences. Vol. 69. No. 3. P. 329-343. https://doi.org/10.1177/0020852303693003

Brinkerhoff D., Goldsmith A. 2005. Institutional Dualism and International Development: a Revisionist Interpretation of Good Governance. – Administration & Society. Vol. 37. No. 2. P. 199-224. https://doi.org/10.1177/0095399704272595

Brunet M., Aubry M. 2016. The Three Dimensions of a Governance Framework for Major Public Projects. – International Journal of Project Management. No. 34. Р. 1596-1607. https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2016.09.004

Flyvbjerg B. 2014. What You Should Know about Megaprojects and Why: An Overview. – Project Management Journal. Vol. 45. No. 2. Р. 6-19. https://doi.org/10.1002/pmj.21409

Kaufmann D., Kraay A., Mastruzzi M. 2010. The Worldwide Governance Indicators: Methodology and Analytical Issues. – Draft Policy Research Working Paper. URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/pdf/wgi.pdf (accessed 18.07.2019).

La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Shleifer A., Vishny R. 1999. The Quality of Government. – Journal of Law, Economics and Organizations. Vol. 15. No. 1. Р. 222-279. https://doi.org/10.1093/jleo/15.1.222

Mandl U., Dierx A., Ilzkovitz F. 2008. The Effectiveness and Efficiency of Public Spending. – Economic and Financial Affairs. Economic papers. No. 301. URL: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/pages/publication11902_en.pdf (accessed 17.06.2019).

Minaiu D.M., Opreana A., Cristescu M.P. 2010. Efficiency, Effectiveness and Performance of the Public Sector. – Romanian Journal of Economic Forecasting. No. 4. P. 132-147.

Musgrave R.A. 1939. The Voluntary Exchange Theory of Public Economy. – The Quarterly Journal of Economics. Vol. 53. No. 2. P. 213-237. https://doi.org/10.2307/1882886

Vavrek R. 2018. Efficiency and Inefficiency of Public Administration. – Journal of Economic Development, Environment and People. Vol. 7. No. 1. P. 6-14. https://doi.org/10.26458/jedep.v7i1.569 

Содержание номера № 2, 2020

Возможно, Вас заинтересуют:


Ахременко А. С.,
Оценка эффективности государства в производстве публичных услуг: теоретическая модель и методика измерения. – Полис. Политические исследования. 2012. №1

Нисневич Ю. А.,
Публичная власть и коррупция: социально-антропологический подход. – Полис. Политические исследования. 2014. №6

Сатаров Г. А.,
Доверие как объект политической социологии. Часть I. – Полис. Политические исследования. 2016. №1

Глебова И. И.,
Партия Власти. – Полис. Политические исследования. 2004. №2

Ахременко А. С.,
Эффективность государственных инвестиций в публичный капитал: от модели к оценке. – Полис. Политические исследования. 2014. №6



Комментарии к этой странице:

 

Рекомендуем статью

   

Рекомендуем статью



Полис. Политические исследования
2 2014


Колосов В. А., Себенцов А. Б.
Северный Кавказ в российском геополитическом дискурсе

  Полный текст Как играть в онлайн рулетку на реальные деньги онлайн с выводом денег? Читать по ссылке https://casinopoisk.com/ruletka-na-dengi/ Где скачать игру казино рулетка бесплатно?
 

Архив номеров

   2020      2019      2018      2017      2016   
   2015      2014      2013      2012      2011   
   2010      2009      2008      2007      2006   
   2005      2004      2003      2002      2001   
   2000      1999      1998      1997      1996   
   1995      1994      1993      1992      1991