версия для печати

Стратегия национальной кибербезопасности Японии:
проблемное поле и ловушки подхода

Никипорец-Такигава Г. Ю.,

Доктор политических наук, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, gnikiporets-takigawa@hse.ru

elibrary_id: 395408 | ORCID: 0000-0002-5611-8396 | RESEARCHER_ID: M-1230-2015

Дата поступления статьи: 2024.07.18. Принята к печати: 2025.02.24


DOI: 10.17976/jpps/2025.03.11
EDN: QATTIV

Рубрика: Orbis terrarum

Правильная ссылка на статью:

Никипорец-Такигава Г. Ю. Стратегия национальной кибербезопасности Японии: проблемное поле и ловушки подхода. – Полис. Политические исследования. 2025. № 3. С. 162-175. https://doi.org/10.17976/jpps/2025.03.11. EDN: QATTIV

Статья подготовлена в рамках проекта № 25-00-05 (“АСЕАН+, БРИКС+, НАТО+: перспективы азиатской интеграции в новом мировом порядке”) Программы “Научный фонд Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики” (НИУ ВШЭ).

Аннотация

Цель статьи – анализ подходов, проблем и результатов в процессе разработки и реализации стратегии национальной кибербезопасности, которая в рамках неоклассического реализма операционализируется через понятие кибермощи. Необходимость укреплять кибермощь понимается как независимая переменная, которая обусловлена международной системой и является постоянным и общим для различных государств внешним вызовом. Реакция на него каждого конкретного государства зависит от вмешивающихся переменных, ряд из которых показан на кейсе Японии. Утверждается, что новейшая японская стратегия кибербезопасности, которая формулирует амбициозные задачи внедрения “активной обороны” и достижения уровня США, нереализуема. Трудности и препятствия обусловлены такими внутриполитическими факторами, как отсутствие намерения политических элит самостоятельно и энергично принимать необходимые законы, а также американоцентричность японской политики национальной безопасности. Дискутируются риски делегирования непропорционально большой доли вопросов национальной безопасности на внешний контур; к его негативным последствиям относится утрата технологического суверенитета в расчете на заимствование технологий вместо развития собственных, углубление политической зависимости, угрозы для региональной безопасности, низкая практическая эффективность сотрудничества. Предложенное понимание кибермощи и кибербезопасности указывает на то, что ряд действий для развития национальной кибербезопасности требуют индивидуальных усилий каждого государства. Сделанные выводы имеют отношение к развитию дискуссии о будущем безопасности строящейся многополярности, национальных политиках безопасности, добавляют новое знание о методиках расчета кибермощи и использования данных индексов и рейтингов для аналитики. 

Ключевые слова

стратегия национальной безопасности, кибербезопасность, кибермощь, киберсуверенность, американоцентричный подход, Япония, США, Великобритания, ЕС.

Европа в кризисном мире. 2022. Отв. ред. Ал.А. Громыко. М.: Весь Мир. https://doi. org/10.55604/9785777708953. EDN: PLQIBR.

Никипорец-Такигава Г.Ю., Филатов О.А. 2024. E-governance в подходах к обеспечению кибербезопасности в АТР (на примере Тайваня и Сингапура). Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Т. 2. № 2. С. 195-207. https://doi.org/10.31696/2072-8271-2024-2-2-63-195-207. EDN: JYBCUC.

Стрельцов Д.В. 2023. Станет ли Япония “нормальной” страной? Россия в глобальной политике. Т. 21. № 3. С. 174-191. https://doi.org/10.31278/1810-6439-2023-21-3-174-191. EDN: BKETHC.

Чугров С.В. 2023. Человеческий капитал научного сообщества в условиях цифровой трансформации: опыт Японии. Полис. Политические исследования. № 6. С. 128-141. https://doi.org/10.17976/jpps/2023.06.10. EDN: XVVIEB.

伊東寛 『「第 5 の戦場」— サイバー戦の脅威』 (祥伝社新書 2012 年) [Хироси Ито. 2012. “Пятое поле боя” – угроза кибервойны. Shodensha Shinsho].

『サイバー空間の防衛力強化プロジェクト　政策提言 “日本にサイバーセキュリティ庁の創設を！”』 2018年10月 公益財団法人　笹川平和財団 安全保障事業グループ [Группа проектов по безопасности Фонда мира Сасакава. 2018. Проект усиления обороны киберпространства. Политические рекомендации “Создать агентство кибербезопасности в Японии!”]. https://www.spf.org/global-data/20181029155951896.pdf(accessed 21.02.2025).

松村 昌廣『我が国のサイバーセキュリティ戦略の欠点と展望』 (公益財団法人電気通信普及財団研究調査助成報告書 第36号) [Масахиро Мацумура. 2021. Недостатки и перспективы японской стратегии кибербезопасности. Отчет о грантах Фонда содействия развитию телекоммуникаций № 36]. https://www.taf.or.jp/files/items/1929/File/%E6%9D%BE%E6%9D%91%E6%98%8C%E5%BB%A3.pdf(accessed 21.02.2025).

松村 昌廣『我が国のサイバーセキュリティ戦略の欠点と展望 ―「平和国家」体制の桎梏への対応を考える総務省』(情報通信政策研究 第５巻 第２号) [Масахиро Мацумура. 2020. Недостатки и перспективы стратегии кибербезопасности Японии – Министерство внутренних дел и коммуникации рассматривает меры по преодолению системы “мирного государства”. Журнал информационной и коммуникационной политики. Т. 5. № 2]. https://www.soumu.go.jp/main_content/000787278.pdf(accessed 21.02.2025).

山田敏弘『サイバー戦争の今』 (第 8 章 ベスト新書 2020 年) [Тосихиро Ямада. 2019. Кибервойна сейчас. Лучшая новая книга. Бестселлеры].

Burwell, F., & Propp, K. (2022). Digital Sovereignty in Practice: the EU’s push to shape the new global economy. Washington: Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2022/11/Digitalsovereignty-in-practice-The-EUs-push-to-shape-the-new-global-economy_.pdf

Dosch, J. (2011). The United States in the Asia-Pacific: still the hegemon? In M.K. Connors, R. Davison, & J. Dosch (Eds.), The New Global Politics of the Asia Pacific (pp. 22-36). London: Palgrave Macmillan. Easley, L. (2016). How proactive? How pacifist? Charting Japan’s evolving defense posture. Australian Journal of International Affairs, 71(1), 63-87. https://doi.org/10.1080/10357718.2016.1181148

Fackler, M. (2021). Media coverage of Fukushima. Ten years later. The Asia-Pacific Journal: Japan Focus, 19(17), Art. 5622. https://apjjf.org/2021/17/fackler

Gartzke, E. (2013). The myth of cyberwar: bringing war in cyberspace back down to Earth. International Security, 38(2), 41-73. https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00136

Gordon, D. (2020). Targeted systems and democracy: Russia, Iran, and China’s Cyber threats and disinformation campaigns to weaken and undermine Western democracies. Utica: Utica College Dissertations Publ.

Griffiths, J. (2019). The Great firewall of China: how to build and control an alternative version of the Internet. London: Zed Books Ltd. https://doi.org/10.5040/9781350225497

Hughes, C., & Kallender, P. (2016). Japan’s emerging trajectory as a ‘cyber power’: from securitization to militarization of cyberspace. Journal of Strategic Studies, 40(1-2), 118-145. https://doi.org/10.1080/01402390.2016.1233493

Katagiri, N. (2022). Three conditions for cyber countermeasures: opportunities and challenges of active-defense operations. The Cyber Defense Review, 7(3), 79-90.

Lei, H. (2019). Modern information warfare: analysis and policy recommendations. Foresight, 21(4), 508-522. https://doi.org/10.1108/FS-06-2018-0064

Liff, A.P. (2017). Cyberwar: a new ‘absolute weapon’? The proliferation of cyberwarfare capabilities and interstate war. Journal of Strategic Studies, 35(3), 401-428. https://doi.org/10.1080/01402390.2012.663252

Lindsay, J.R. (2013). Stuxnet and the limits of cyber warfare. Security Studies, 22(3), 365-404. https://doi.org/10.1080/09636412.2013.816122

Maschmeyer, L. (2021). The subversive trilemma: why cyber operations fall short of expectations. International Security, 46(2), 51-90. https://doi.org/10.1162/isec_a_00418

Mochinaga, D. (2020). The expansion of China’s Digital Silk Road and Japan’s response. Asia Policy, 15(1), 41-60. https://doi.org/10.1353/asp.2020.0005

Nye, J.S. (2017). Deterrence and dissuasion in cyberspace. International Security, 41(3), 44-71. https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00266

Rid, T., & McBurney, P. (2012). Cyber-weapons. The RUSI Journal, 157(1), 6-13. https://doi.org/10.1080/03071847.2012.664354

Spade, C.J.M. (2011). China’s cyber power and America’s national security. U.S. Army War College, Carlisle Barracks, PA. https://nsarchive2.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB424/docs/Cyber-072.pdf

Taddeo, M., & Floridi, L. (2018). Regulate artificial intelligence to avert cyber arms race. Nature, 556(7702), 296-298. https://doi.org/10.1038/d41586-018-04602-6

Voo, J., Hemani, I., & Cassidy, D. (2022). National Cyber Power Index (NSPI). Harvard Kennedy School Belfer Center for Science and International Affairs.

Watanabe, T. (2022). Japan’s security policy evolution: the interaction between think tank proposals and government implementation. Asia Policy, 17(3), 107-124. https://doi.org/10.1353/asp.2022.0040

Whyte, Ch., & Mazanec, B. (2019). Understanding cyber warfare: politics, policy and strategy. London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315636504

Возможно, Вас заинтересуют: