Местное самоуправление в системе государственной власти


Панкевич Н. В.,

Кандидат политических наук, старший научный сотрудник Института философии и права УрО РАН, г. Екатеринбург, disser5@yandex.ru



DOI: 10.17976/jpps/2016.02.06
Рубрика: Orbis Terrarum

Правильная ссылка на статью:

Панкевич Н. В. Местное самоуправление в системе государственной власти. – Полис. Политические исследования. 2016. № 2. С. 62-77. https://doi.org/10.17976/jpps/2016.02.06


Аннотация

В статье рассматривается проблема автономии системы местного самоуправления, связанная с его амбивалентным статусом включенности /исключенности из системы государственного управления. Выдвигается тезис о том, что в существующих структурных условиях, кодируемых государственным принципом формирования политических единств, и в силу специфики институционализации местного самоуправления за счет его территориализации широкая автономия местного самоуправления проблематична. Показано, что в настоящее время эволюция систем местного самоуправления может идти по двум сценариям. Первый из них связан с созданием нового структурного пространства, отличного от государства – сети городов, и ведет к дальнейшей автономизации. Второй связан с трендом на более глубокую интеграцию в структурный порядок государства и подразумевает снижение институциональной автономии. Любая из этих альтернатив ведет к потере статуса включенного / исключенного института. Происходит процесс дифференциации локальных политических институтов по отношению к двум структурным полюсам, что в свою очередь позволяет говорить о возникновении нового политического поля, охватывающего территорию, политическое сообщество и государственный аппарат

Ключевые слова
местное самоуправление; автономия; мегаполис; сеть; государство; территориальность; политическая форма.


Список литературы

Бек У. 2007. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализации. М.: Прогресс-Традиция. 464 с.

Вендина О.И. 2012. Невидимые сдвиги в развитии городов. – Географическое положение и территориальные структуры. Памяти И.М. Маергойза. М.: Новый хро­нограф. С. 780‑812.

Зубаревич Н. 2013. Неравенство доходов населения: пространственная проекция. – Pro et Contra. Т. 17. № 6. С. 48‑60.

Каганский В.Л. 2001. Культурный ландшафт и советское обитаемое пространство. М.: Новое литературное обозрение. 576 с.

Конати Э. 2011. Реформа местного самоуправления в Великобритании и управление на уровне местных сообществ. – Практика муниципального управления. № 12. С. 88‑99.

Лазаревский Н.И. 1902. Самоуправление. – Мелкая земская единица. Сборник статей. СПб.: Обществ. польза. С. 1‑61.

Мартьянов В.С. 2013. Стратегия городского развития в Арктическом регионе России. ЭКО. № 5. С. 125‑137.

Мартьянов В.С., Руденко В.Н. 2012. Российские мегаполисы: от индустриальных городов к стратегии многофункциональных агломераций. Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. № 12. С. 316‑330.

Панкевич Н.В. 2009. Мегаполисы в поисках суверенитета. – Свободная мысль. № 11. С. 85‑98.

Терборн Й. 2013. Как понять города: современный кризис и идея городов без государства. – Журнал социологии и социальной антропологии. № 1. С. 20‑40.

Тургель Н. 2010. Монофункциональные города России: от выживания к устойчивому развитию. Екатеринбург: Директ-Медиа. 520 с.

Туровский Р.Ф. 2015. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. № 2. С. 35‑51. DOI: http://dx.doi.org/10.17976/jpps/2015.02.03

Чиркин В.Е. 2014. Современная концепция территориального публичного коллектива (сообщества) и публичной власти. Вопросы правоведения. № 1. С. 11‑34.

Чичерин Б.Н. 1894. Курс государственной науки. Ч. 1. Общее государственное право. М.: Тип. товарищества И.Н. Кушнерев и Ко. 512 с.

Шмитт К. 2010. Государственная этика и плюралистическое государство. – Государство и политическая форма. М.: ГУ ВШЭ. С. 237‑258.

Штатина М.А. 2000. Компетенция органов МСУ в зарубежных странах. – Вестник РУДН. Серия Юридические науки. № 1. С. 90‑97.

Agnew J. 1987. Place and Politics: The Geographical Mediation of State and Society. L.: Allen and Unwin. 267 р.

Local and Regional Bureaucracies in Western Europe. Ed. by R. Balme, V. Hoffmann- Martinot. 1991. Talence, France. 295 р.

Basedow J. 2013. The Law of Open Societies – Private Ordering and Public Regulation of International Relations. The Hague Academy of International Law: Recueil des cours. 515 p.

Beaverstock J.V., Smith R.G., Taylor P.J. 1999. A Roster of World Cities. Cities. Vol. 16. No. 6. P. 445‑458. DOI: http://dx.doi.org/10.1016/S0264‑2751(99)00042‑6

Bosniak L. 2000. Citizenship Denationalized. – Indiana Journal of Global Legal Studies. No. 7. P. 447‑509. DOI: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.232082

Brenner N. 1998. Global Cities, Glocal States. – Review of International Political Economy. Vol. 5. No. 1. P. 1‑37. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/096922998347633

Hadjimichalis C., Hudson R. 2006. Networks, Regional Development and Democratic Control. – International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 30. No. 4. P. 858‑872. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.1468‑2427.2006.00687.x

Hoffmann-Martinot V. 2003. The French Republic – One yet Divisible? – Reforming Local Government in Europe. Ed. by N. Kersting, A. Vetter. Wiesbaden. P. 157‑182. DOI: http://dx.doi.org/10.1007/978‑3-663‑11258‑7_8

Hodos J. 2007. Globalization and the Concept of the Second City. City and Community. Vol. 6. No. 4. P. 315‑333. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.1540‑6040.2007.00230.x

Jellinek G. 1959. Allgemeine Staatslehre. Darmstadt: Wiss. Buchgesellschaft. 837 p.

Jones G.W. 1991. Local Government in Great Britain. Local Government and Urban Affairs in International Perspective. Ed. by J.J. Hesse. Baden-Baden: Nomos. P. 67‑87.

Keil R. 1998. Globalization Makes States: Perspectives of Local Governance in the Age of the World City. – Review of International Political Economy. Vol. 5. No. 4. P. 616‑646. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/096922998347408

Kirby A. 1993. Power / Resistance: Local Politics and the Chaotic State. Bloomington and Indianapolis: Indiana University Press. 179 p.

Leontidou L. 2006. Urban Social Movements: from the ‘Right to the City’ to Transnational Spatialities and Flaneur Activists. – City. Vol. 10. No. 3. P. 259‑268. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/13604810600980507

Magnusson W. 1992. Constitution of Movements vs Constitution of States: Rediscovering the Local as a Site for Global Politics. – Political Arrangements: Power and the City. Montreal: Black Rose. Ed. by H. Lustiger-Thaler. P. 69‑93.

Second-Tier Cities. Ed. by A. Markusen, Y. Lee, S. DiGiovanna. 1999. University of Minnesota Press. 403 р.

Central and Local Relations: A Comparative Analyses of West European Unitary States. Ed. by E. Page, M. Goldsmith. 1987. L.: Sage. 217 р.

Reardon S., O’Sullivan D. 2004. Measures of Spatial Segregation. – Sociological Methodology. Vol. 34. P. 121‑162. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.0081‑1750.2004.00150.x

Robinson J. 2005. Urban Geography: World Cities or a World of Cities? – Progress in Human Geography. Vol. 29. No. 6. P. 757‑765. DOI: http://dx.doi.org/10.1191/0309132505ph582pr

Robbins B. 1998. Introduction: Part 1. – Thinking and Feeling Beyond the Nations. Ed. by Ch. Pheng, B. Robbins. Cosmopolitics. 380 p.

Sabel C.F. 1993. Studied Trust: Building New Forms of Cooperation in a Volatile Economy. – Explorations in Economic Sociology. Ed. by R. Swedberg. N.Y.: Russel Sage Foundation. P. 104‑144.

Sharpe L.J. 1970. Theories and Values of Local Government. – Political Studies. Vol. 18. No. 2. P. 153‑174. DOI: http://dx.doi.org/10.1111/j.1467‑9248.1970.tb00867.x

Sassen S. 2001. Global Cities and Global City-Regions: a comparison. – Global City- Regions: Trends, Theory, Policy. Ed. by A.J. Scott. Oxford University Press. P. 79‑95.

Sassen S. 2006. Territory. Authority. Rights. Princeton University Press. 502 p.

Smith D., Timberlake M. 2002. Hierarchies of Dominance among World Cities: A Network Approach. – Global Networks, Linked Cities. Ed. by S. Sassen. N.Y.: Routledge. P. 117‑143.

Syed A.H. 1966. The Political Theory of American Local Government. N.Y. Random House. 211 p.

Wilson D.J, Game C. 2002. Local Government in the UK. Basingstoke: Palgrave. 400 р.

Wollmann H. 2000. Local Government Systems: From Historic Divergence towards Convergence? Great Britain, France, and Germany as Comparative Cases in Point. – Government and Policy. Vol. 18. No. 1. P. 33‑55. DOI: http://dx.doi.org/10.1068/c9867

Wright D. 1985. Models of National/State/Local Relations in American Intergovernmental Relations. – American Intergovernmental Relations. Ed. by L. O’Toole. Washington D.C. P. 58‑66.

Содержание номера № 2, 2016

Возможно, Вас заинтересуют:


Оффердал О. ,
Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы . – Полис. Политические исследования. 1999. №2

Туровский Р. Ф.,
Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. 2015. №2

Зубов А. Б.,
Унитаризм или федерализм (К вопросу о будущей организации государственного пространства России). – Полис. Политические исследования. 2000. №5

Зубов А. Б.,
Органические преимущества демократии. – Полис. Политические исследования. 2013. №2

Кочетков В. В.,
Социальный вопрос и конституционализм. – Полис. Политические исследования. 2012. №2



Комментарии к этой странице:

 

Рекомендуем статью

   

Рекомендуем статью



Полис. Политические исследования
5 2009


Федоровский А. Н.
Общая история и разные судьбы корейских государств

 Текст статьи
 

Архив номеров

   2019      2018      2017      2016   
   2015      2014      2013      2012      2011   
   2010      2009      2008      2007      2006   
   2005      2004      2003      2002      2001   
   2000      1999      1998      1997      1996   
   1995      1994      1993      1992      1991