Конституционный суд в перипетиях российской истории


Шейнис В. Л.,

Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова, sheynis31@gmail.com


DOI: 10.17976/jpps/2016.03.07

Правильная ссылка на статью:

Шейнис В. Л. Конституционный суд в перипетиях российской истории. – Полис. Политические исследования. 2016. № 3. С. 73-91. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2016.03.07


Аннотация

Конституционный суд (КС), по замыслу – флагман судебной системы, впервые в истории России появился в годы перестройки. В статье показано, как передовая концепция судебной реформы и модель КС проходили через сито законодательного процесса и политические преграды. Прообраз КС – Комитет конституционного надзора СССР, не располагавший ни авторитетом силы, ни силой авторитета, оказался беспомощным в условиях распада СССР и вместе с союзным парламентом сошел со сцены. Анализ проектов Конституции РФ, сменявших друг друга в 1990‑1993 гг., и сопоставление двух законов о КС, один из которых был принят до, а другой – после утверждения Конституции 1993 г., показывает, как законодатель шаг за шагом отступал под давлением сил, стремившихся ограничить роль и функции КС в политико-правовой системе государства. Вслед за тем встраивание КС в президентскую “вертикаль” происходило на основе указов президента и изменений, вносившихся в закон о КС в 1995‑2015 гг. Конституционному суду постоянно приходится делать выбор между правом и политикой. Сначала он то пытался выработать промежуточную позицию (дело КПСС в 1992 г.), то активно вмешивался в политический процесс, поддержав одну из сторон конфликта (октябрьские события 1993 г.). Деятельность КС была приостановлена президентом и возобновилась уже по новому закону в 1995 г. После того в спорных разбирательствах КС становился, как правило, на сторону президента (указы президента по Чечне 1993‑1994 гг., отмена выборов губернаторов населением в 2005 г., возможность неисполнения решений Европейского суда по правам человека 2015 г.). Для будущего страны важно, что орган конституционной юстиции существует, однако его роль в делах, затрагивающих права и свободы граждан либо имеющих политическую подоплеку, скромна или негативна. Необходимо возвратить КС место в государственной системе, которое отвечало бы духу и букве Конституции. 

Ключевые слова
конституционная юстиция; законодательство о КС; закон и право; проверка конституционности указов президента; конфликтные дела в КС.


Список литературы

Батурин Ю.М., Ильин А.Л., Кадацкий В.Ф., Костиков В.В., Краснов М.А. 2001. Эпоха Ельцина: Очерки политической истории. М.: ВАГРИУС. 815 с.

Гарбуз А.К., Краснов М.А., Мишина Е.А., Сатаров Г.А. 2010. Трансформация рос­сийской судебной власти. Опыт комплексного анализа. СПб.: Норма. 480 с.

Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т. 4 (627 апреля 1994 г.). 1995a. М.: Республика. 1007 с.

Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т. 5 (1127 мая 1994 г.). 1995b. М.: Республика. 940 с.

Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т. 6 (824 июня 1994 г.). 1995c. М.: Республика. 816 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 1. 1990 год. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2007. М.: Волтерс Клувер. 936 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 4. Кн. 2. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2008. М.: Волтерс Клувер. 1104 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 4. Кн. 3. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2009a. М.: Волтерс Клувер. 1119 с.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комис­сия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 тт. Т. 5. Альтернативные проекты Конституции Российской Федерации (19901993 гг.). Под общ. ред. О.Г. Румянцева. 2009b. М.: Волтерс Клувер. 1120 с.

Конституции государств Европейского Союза. Под ред. Л.А. Окунькова и др. 1997. М.: ИГ ИНФРА; НОРМА. 816 с.

Конституционное совещание. Стенограммы, материалы, документы. В 20 тт. Под общ. ред. С.А. Филатова, B.C. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. Т. 1. (29 апреля – 4 июня 1993 г.). 1995. М.: Издательство “Юридическая литература”. 560 с.

Москва. Осень 93. Хроника противостояния. Сост. Н. Железнова, А. Панова, А. Сурков. 1994. М.: Республика. 656 с.

Пятый (внеочередной) съезд народных депутатов РСФСР. 1017 июля, 28 октября – 2 ноября 1991 г. Стенографический отчет. В 3х тт. Т. 1. 1992. М.: Республика. 736 с.

Распад СССР: документы и факты (1986‑1992 гг.). В 2‑х тт. Т. 1. Нормативные акты. Официальные сообщения. Под общ. ред. С.М. Шахрая. 2009. М.: Волтерс Клувер. 1120 с.

Страшун Б.А. 2008. Проблемы реализации Конституции. – Конституционный вестник. № 1 (19). С. 57‑61.

Филатов С.А. 2000. Совершенно несекретно. М.: ВАГРИУС. 462 с.

Шейнис В.Л. 2005. Взлет и падение парламента: переломные годы в российской поли­тике (1985‑1993). В 2‑х тт. Т. 2. М.: Московский Центр Карнеги, Фонд ИНДЕМ. 786 с. 

Содержание номера № 3, 2016

Возможно, Вас заинтересуют:


Шейнис В. Л.,
Национальные проблемы и конституционная реформа в Российской Федерации. – Полис. Политические исследования. 1993. №3

Синдер С. ,
Американский закон о выборах - права и обязанности штатов . – Полис. Политические исследования. 1993. №2

Страшун Б. А., Шейнис В. Л.,
Политическая ситуация в России и новый избирательный закон. – Полис. Политические исследования. 1993. №3

Пастухов В. Б.,
Бес права. Русское право как ускользающая реальность. – Полис. Политические исследования. 2011. №2

Цымбурский В. Л.,
Как живут и умирают международные конфликтные системы (Судьба балтийско-черноморской системы в XVI - XX веках) . – Полис. Политические исследования. 1998. №4



Комментарии к этой странице:

 

Рекомендуем статью

   

Рекомендуем статью



Полис. Политические исследования
1 2007


Замятин Д. Н.
Пространство как образ и трансакция: к становлению геономики

 Текст статьи
 

Архив номеров

   2019      2018      2017      2016   
   2015      2014      2013      2012      2011   
   2010      2009      2008      2007      2006   
   2005      2004      2003      2002      2001   
   2000      1999      1998      1997      1996   
   1995      1994      1993      1992      1991