О состоятельности институтов и субъектов муниципальной публичной политики (на примере Костромской и Ярославской областей)


Никовская Л. И.,

Доктор социологических наук, Институт социологии ФНИСЦ РАН, Москва, Россия; РАНХиГС, Москва, Россия, nikovsky@inbox.ru

elibrary_id: 77247 | ORCID: 0000-0002-1160-5801 | RESEARCHER_ID: C-5514-2019

Якимец В. Н.,

Доктор социологических наук, Институт проблем передачи информации РАН, Москва, Россия; РАНХиГС, Москва, Россия, iakimets@mail.ru

elibrary_id: 104946 | ORCID: 0000-0003-4953-2932 | RESEARCHER_ID: AAE7410-2019


DOI: 10.17976/jpps/2021.03.04
Правильная ссылка на статью:

Никовская Л. И., Якимец В. Н. О состоятельности институтов и субъектов муниципальной публичной политики (на примере Костромской и Ярославской областей). – Полис. Политические исследования. 2021. № 3. С. 38-56. https://doi.org/10.17976/jpps/2021.03.04


Аннотация

Анализируются итоги исследования муниципальной публичной политики (далее МПП) в Костромской и Ярославской областях. В предметном плане МПП связана с особенностями локального порядка социально ориентированного свойства, опирающегося на баланс интересов основных социальных групп местного сообщества и власти, межсекторное партнерство и принципы согласования интересов во имя общего блага развития территории. Выявлены типологические особенности МПП: в Костромском городском округе, сформировался центрированный тип МПП, но с тенденцией к разрыву; в городском поселении Красном-на-Волге – разрывной тип. Ярославский городской округ также характеризуется сбалансированным типом публичной политики, в городском поселении Ростове Великом типологические свойства МПП в большой степени отличаются разрывными моментами. Выявилась тенденция – чем слабее выражен уровень социально-экономического развития муниципального образования (далее МО) и степень его урбанизации, тем ниже качество публичного взаимодействия между тремя секторами местного сообщества (муниципальная власть, малый и средний бизнес, некоммерческие организации). На базе индексного подхода представлены особенности состояния институтов и механизмов МПП в четырех муниципальных образованиях по критерию состоятельности. Впервые вводится показатель полноты функционала акторов и субъектов МПП и исследуются особенности субъектного среза на муниципальном уровне в четырех МО. В целом характер сложившейся МПП в исследуемых МО отличается свойствами государственного патернализма, что ограничивает возможности местного самоуправления как института гражданского общества. 

Ключевые слова
муниципальная публичная политика, местное самоуправление, субъекты и акторы, институты и механизмы, состоятельность, функционал, индексные оценки.


Список литературы

Андерсон Дж. 2008. Публичная политика: Введение. – Публичная политика: от теории к практике. СПб.: Алетейя. С. 11-34.

Беляева Н.Ю. 2011. Развитие концепта публичной политики: внимание движущим силам и управляющим субъектам. – Полис. Политические исследования. № 3. С. 72-87.

Двадцать пять лет социальных трансформаций в оценках и суждениях россиян: опыт социологического анализа. 2018. Под ред. М.К. Горшкова, В.В. Петухова. М.: Весь Мир. 384 с.

Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: современные вызовы и перспективы развития. 2016. М.: РАНХиГС, НИУ ВШЭ.

Желтов В.В., Желтов М.В. 2009. Публичная политика. – Политическая социология. М.: Академический проект. 638 с.

Материалы парламентских слушаний на тему: О проекте федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” 3 апреля 2003 г. 2003. – Аналитический вестник. Вып. 22. Ч. II. Серия: Государственное строительство и конституционные права граждан.

Мирошниченко И.В. 2015. Публичная политика как сложносоставной концепт политической науки. – Современная политическая реальность и государство: сложные методы исследования. Краснодар: КубГУ. 2015. C. 31-49.

Никовская Л.И., Якимец В.Н. 2012. Публичная политика как индикатор взаимодействия власти и общества (по результатам мониторинга публичной политики в регионах России). – ПОЛИТЭКС. Политическая экспертиза. Т. 8. № 4. С. 125-142.

Публичная политика: институты, цифровизация, развитие. 2018. Под ред. Л.В. Сморгунова. М.: Аспект Пресс. 384 с.

Риттер М. 2001. Публичная сфера как идеал политической культуры. – Граждане и власть: проблемы и подходы. Спб.: Летний Сад. С. 38-45.

Сморгунов Л.В. 2018. Проблемы вовлечения в публичность. – Сотрудничество в публичной политике и управлении. Под ред. Л.В. Сморгунова. Изд-во СПбГУ. С. 35-38.

Сунгуров А.Ю. 2017. Публичная политика: основные направления исследований (мировой и российский опыт). – Публичная политика. № 1. С. 8-28.

Якимец В.Н. 2008. Индекс для оценки и мониторинга публичной политики. – Публичное пространство, гражданское общество и власть: опыт развития и взаимодействия. М.: РАПН, РОССПЭН. С. 107-121.

 

Anderson J.E. 2003. Public Policymaking: An Introduction. Boston: Houghton Mifflin Company. P. 1-34.

Capano G. 2009. Introduction: The Multidimensional World of Policy Dynamics. – European and North American Policy Change: Drivers and Dynamics. Ed. by G. Capano, M. Howlett. London: Routledge. Р. 1-12. https://doi.org/10.4324/9780203875810

Friedberg E. 2015. Le Pouvoir et la Regle. Dynamiques de l‘action organisee. Paris: SEUIL. 329 p.

Fung A. 2006. Varieties of Participation in Complex Governance. – Public Administration Review. Vol. 66. No. 1. P. 66-75. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x

Habermas and the Public Sphere. 1992. Ed. by C. Calhoun. Cambridge: The MIT Press. 485 p.

Heidenheimer A.J. 1990. Comparative Public Policy: The Politics of Social Choice in America, Europe, and Japan. New York: St. Martin’s Press. 416 p.

Muller P., Surel Y. 1998. L’analyse des politiques publiques. Paris: Montchrestien. 153 p. 

Содержание номера № 3, 2021

Возможно, Вас заинтересуют:


Никовская Л. И., Якимец В. Н.,
Политика региональных властей в России: типы, субъекты, институты и современные вызовы. – Полис. Политические исследования. 2011. №1

Беляева Н. Ю.,
Развитие концепта публичной политики: внимание «движущим силам» и управляющим субъектам. – Полис. Политические исследования. 2011. №3

Оффердал О. ,
Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы . – Полис. Политические исследования. 1999. №2

Беляева Н. Ю.,
Публичная политика в России: сопротивление среды. – Полис. Политические исследования. 2007. №1

Нисневич Ю. А.,
Политическая ответственность: институциональная постановка проблемы. – Полис. Политические исследования. 2013. №4



Комментарии к этой странице:

 
 

Архив номеров

   2021   
   2020      2019      2018      2017      2016   
   2015      2014      2013      2012      2011   
   2010      2009      2008      2007      2006   
   2005      2004      2003      2002      2001   
   2000      1999      1998      1997      1996   
   1995      1994      1993      1992      1991