Теория политического дрейфа:
политический обструкционизм как механизм сжатия социального государства в США


Карасев Д. Ю.,

Кандидат социологических наук, МГИМО МИД России, Москва, Россия, dk89@mail.ru

elibrary_id: 758653 | ORCID: 0000-0003-0682-3174 | RESEARCHER_ID: R-5619-2019


DOI: 10.17976/jpps/2022.03.11
Правильная ссылка на статью:

Карасев Д. Ю. Теория политического дрейфа: политический обструкционизм как механизм сжатия социального государства в США. – Полис. Политические исследования. 2022. № 3. С. 141-156. https://doi.org/10.17976/jpps/2022.03.11


Статья подготовлена в рамках гранта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Соглашение о предоставлении гранта № 075-15-2020-930 от 16.11.2020).

Аннотация

В статье вводится в оборот российской социальной и политической науки теория политического дрейфа Джейкоба Хэкера. Эта теория объясняет механизм сжатия социального государства скрытым политическим обструкционизмом, препятствующим реформированию его институтов в соответствии с изменившимися социально-экономическими условиями. Источник дрейфа – такое устройство политической системы и политических институтов США, которое делает обструкционистскую стратегию крайне эффективной и выгодной в терминах альтернативных политических издержек, т.е. по сравнению с издержками реформирования. В такой политической среде противникам популярных и укорененных институтов социального государства незачем атаковать их напрямую, они могут препятствовать “ремонту” этих институтов и довести их до состояния непригодности, перенастроить их в собственных интересах путем микротрансформаций или надстроить новые институты прямо поверх них с той же целью. В статье проводится теоретический анализ этой перспективы: изложена история ее возникновения, разобрана серия кейсов социальных реформ в США, на основе изучения которых возник этот теоретический подход, представлены его критика и развитие, разобраны идеальные типы политик сжатия социального государства, выделяемые наряду с дрейфом, а также теоретико-методологические следствия использования этого подхода для прикладных социальных и политических исследований. Приводя ряд примеров, автор рассматривает возможность использования теории дрейфа для объяснения сжатия социального государства в других странах, помимо США. К политике дрейфа прибегает не только парламентское меньшинство в двухпартийной демократической системе, но и его структурный эквивалент в отличающихся политических режимах – миноритарная лобби-коалиция, при наличии прочих сходств в политическом процессе, делающих политику дрейфа целесообразной. 

Ключевые слова
политический дрейф, конверсия, наслаивание, Джейкоб Хэкер, исторический институционализм, сжатие социального государства, непреднамеренные последствия, США, реформа медицинского страхования в США, программа помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC).


Список литературы

Beland, D. (2007). Ideas and institutional change in social security: conversion, layering, and policy drift. Social Science Quarterly, 88(1), 20-38. https://doi.org/10.1111/j.1540-6237.2007.00444.x

Beland, D., Rocco, P., & Waddan, A. (2016). Reassessing policy drift: social policy change in the United States. Social Policy & Administration, 50(2), 201-218. https://doi.org/10.1111/spol.12211

Esping-Andersen, G. (1999). Social foundations of postindustrial economies. New York, NY: Oxford University Press.

Graham, C. (1998). Private markets for public goods: raising the stakes in economic reform. Washington, DC: The Brookings Institution.

Hacker, J. (1996). National health care reform: an idea whose time came and went. Journal of Health Politics, Policy and Law, 21(4), 647-696. https://doi.org/10.1215/03616878-21-4-647

Hacker, J. (2001). Learning from Defeat? Political analysis and the failure of health care reform in the United States. British Journal of Political Science, 31(1), 61-94. https://doi.org/10.1017/S0007123401000047

Hacker, J. (2004). Privatizing risk without privatizing the welfare state: the hidden politics of social policy retrenchment in the United States. The American Political Science Review, 98(2), 243-260. http://dx.doi.org/10.1017/S0003055404001121

Hacker, J., & Galvin D. (2020). The political effects of policy drift: policy stalemate and American political development. Studies in American Political Development, 34(2), 216-238.

Hacker, J., & Pierson, P. (2014). After the “Master theory”: Downs, Schattschneider, and the rebirth of policy-focused analysis. Perspectives on Politics, 12(3), 643-662. https://doi.org/10.1017/S1537592714001637

Hacker, J., Pierson, P., & Thelen, K. (2015). Drift and conversion: hidden faces of institutional change. In J. Mahoney, K. Thelen (Ed.), Advances in Comparative-Historical Analysis (pp. 180-208). N.Y.: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781316273104.008

Hacker, J., & Skocpol, T. (1997). The new politics of US health policy. Journal of Health Politics, Policy and Law, 22(2), 315-338.

Hall, P. (1993). Policy paradigms, social learning and the case of economic policy making in Britain. Comparative Politics, 25(3), 275-296.

Jacobs, A., & Weaver, K. (2015). When policies undo themselves: self-undermining feedback as a source of policy change. Governance. An International Journal of Policy Administration and Institutions, 28(4), 441-457. https://doi.org/10.1111/gove.12101

Kangas, O., Lundberg, U., & Ploug, N. (2010). Three routes to pension reform: politics and institutions in reforming pensions in Denmark, Finland and Sweden. Social Policy & Administration, 44(3), 265-284. https://doi.org/10.1111/j.1467-9515.2010.00713.x

Mann, M. (1993). The sources of social power. Vol. II: the rise of classes and nation-states, 1760–1914. Cambridge: Cambridge University Press.

Rocco, P., & Thurston, C. (2014). From metaphors to measures: observable indicators of gradual institutional change. Journal of Public Policy, 34(1), 35-62. https://doi.org/10.1017/S0143814X13000305

Schickler, E. (2001). Disjointed pluralism: institutional innovation in the U.S. Congress. Princeton, NJ: Princeton University Press.

Teles, S. (1998). The dialectics of trust: ideas, finance, and pension privatization in the US and the UK. Annual Meeting of the Association for Public Policy Analysis and Management. New York.

Thelen, K. (2003). How institutions evolve: insights from comparative historical analysis. In J. Mahoney, D. Rueschemeyer (Ed.), Comparative Historical Analysis in the Social Sciences (pp. 208-240). Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511803963.007

Thelen, K. (2004). How institutions evolve: the political economy of skills in Germany, Britain, the United States, and Japan. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511790997

Tsebelis, G. (1995). Decision making in political systems: veto players in presidentialism, parliamentarism, multicameralism and multipartyism. British Journal of Political Science, 25(3), 289-325. 

Содержание номера № 3, 2022

Возможно, Вас заинтересуют:


Панов П. В.,
Институционализм(ы): объяснительные модели и причинность. – Полис. Политические исследования. 2015. №3

Пастухов В. Б.,
Реформа МВД как сублимация политической реформы в России.. – Полис. Политические исследования. 2010. №6

Бартенев В. И.,
Внутриполитические детерминанты использования инструментов внешней помощи: модель для сборки. – Полис. Политические исследования. 2014. №5

Загладин Н. В., Кучеренко А. А.,
Глобальный кризис: причины, последствия и Россия (возвращаясь к прочитанному) . – Полис. Политические исследования. 2009. №3

Мельвиль А. Ю.,
Задержавшиеся и/или несостоявшиеся демократизации: почему и как?. – Полис. Политические исследования. 2010. №4



Комментарии к этой странице:

 

Рекомендуем статью

   

Рекомендуем статью



Полис. Политические исследования
6 2004


Пляйс Я. А.
Диалектика взаимодействия политических и партийных систем

 Текст статьи
 

Архив номеров

   2022      2021   
   2020      2019      2018      2017      2016   
   2015      2014      2013      2012      2011   
   2010      2009      2008      2007      2006   
   2005      2004      2003      2002      2001   
   2000      1999      1998      1997      1996   
   1995      1994      1993      1992      1991